Kritičari Pitanje Učinkovitost širokopojasnog stimulansa

Nekoliko grupa pohvalilo američki Kongres za uključivanje milijarde dolara za širokopojasni razvoj u velikom ekonomskom poticajnom paketu, no kritičari su upitali hoće li odredbe o širokopojasnim uslugama stvoriti radna mjesta i omogućiti brz pristup internetu velikim brojem stanovnika SAD-a.

Pregovarači za SAD Senat i Zastupnički dom u srijedu navečer odobrili su kompromisni prijedlog nakon što su obje komore prošle velike paket ekonomskih poticaja u protekla tri tjedna. Novi paket poticaja, s cjenovnom vrijednošću od oko 789 milijardi dolara, uključuje 7,2 milijarde dolara grantova i zajmova za pružatelje širokopojasnih usluga za pružanje usluga u ruralnim i drugim neslužbenim ili slabim područjima.

Zakonodavci su u petak objavili detalje o kompromisnom zakonu isti dan kada se od Domu i Senata očekuje da glasaju o konačnom paketu.

Kompromisni zakon vrijedan 789 milijardi dolara je smanjen s oko 819 milijardi dolara u verziji House i 838 milijardi dolara u verziji Senata. Ali tehničke odredbe izbjegavale su blokove za rezanje; širokopojasna potrošnja ostaje otprilike jednaka onoj u verziji Senata i iznosi oko 1,2 milijardu dolara više nego u verziji House. Neki su kritičari doveli u pitanje zašto je širokopojasna mreža dio poticajnog paketa, namijenjenog stvaranju radnih mjesta i jačanju američke ekonomije iz recesije. Malo je dokaza da će širokopojasni dio paketa odmah stvoriti radna mjesta ili da je vladina potrošnja na širokopojasni pristup bila neophodna, izjavila je Barbara Esbin, ravnateljica Centra za komunikacije i politiku tržišnog natjecanja Zaklade za napredak i slobodu, konzervativnog think tanka.

"Nema tržišnog neuspjeha, nema nedostatka privatnih investicija u širokopojasni pristup u ovom trenutku koji jamči izdatke države na ovom području", rekao je Esbin. "Normalno, kada vlada intervenira kad ne postoji tržišni neuspjeh, čini više zla nego dobra."

Ostali kritičari podržali su širokopojasne troškove u računu, ali su ispitivali neke od odredbi. Bill je propustio priliku stvoriti trenutni ekonomski poticaj dampingom poreznih olakšica za pružatelje širokopojasnih usluga, koji su bili u Senatskoj verziji računa, izjavio je Rob Atkinson, predsjednik Zaklade za informatičku tehnologiju i inovacije (ITIF), Washington DC, think tank. Novac u prijedlogu zakona ide prema darovnicama i zajmovima, ali program potpore može potrajati nekoliko mjeseci da se uspostavi, rekao je.

Nedostatak poreznog kredita u konačnom obračunu "razočaran je jer to znači da neće biti biti mnogo poticajni učinak za kratko vrijeme ", rekao je Atkinson. "Šteta je što su neke grupe javnih interesnih skupina protivile porezne poticaje, jer će rezultat neuključivanja poreznih poticaja biti manje širokopojasni za Amerikance koji ih sada nemaju."

Grupe protiv poreznih olakšica "stavljaju druge planove ispred što je najvažnije: iskoristiti priliku predstavljenu poticajnim paketom kako bi se većini Amerikanaca dobilo najviše širokopojasnih usluga kako bi stvorili najviše posla ", dodao je Atkinson. "Ovo je od presudne važnosti, jer dok je 7,2 milijarde dolara važna i potrebna predujam za dobivanje sveukupne Amerike povezane s širokopojasnom mrežom, troškovi toga događaja su znatno veći i ako nema dodatnih javnih subvencija, posao vjerojatno neće biti gotov."

No mnogi su pristaše stavljanja širokopojasne mreže u paket poticaja pohvalili krajnji rezultat. Free Press, skupina za zagovaranje medija, zatražila je 44 milijarde dolara u širokopojasnim troškovima tijekom tri godine, kako bi dosegla 5 do 10 posto stanovnika SAD-a koji još nemaju dostupnu uslugu. No potpori i zajmovi koji se nalaze u prijedlozima pomoći će, rekao je Derek Turner, voditelj istraživanja grupe.

Turner je pohvalio zastupnike za čuvanje odredbi zakona koji zabranjuje pružateljima širokopojasnih usluga koji primaju bespovratna sredstva u okviru novog programa diskriminiranja nekog internetskog prometa i od odbijanja povezivanja s drugim pružateljima usluga. Program dodjele bespovratnih sredstava od 4,7 milijardi dolara koji upravlja administracijom SAD-a za nacionalnu telekomunikaciju i informaciju (NTIA) mora sadržavati zahtjeve za neutralnost mreže koje je usvojila Federalna komisija za federalnu komunikaciju u 2005., navodi se u prijedlogu zakona.Zakon zahtijeva da NTIA i FCC razviju pravila o nediskriminaciji i međusobnoj povezanosti. "Zakon je jasan znak da se Kongres obvezao na povezivanje naše zemlje i održavanje otvorenog interneta", rekao je Turner. "Ovo neće riješiti ruralni širokopojasni problem … ali to je dobar udarac u ruku."

Atkinson i Esbin sugeriraju da pravila net neutralnosti mogu uplašiti neke potencijalne širokopojasne davatelje usluga, iako je Atkinson potaknut da prijedlog zakona čini se da ne uključuje zahtjeve otvorenog pristupa uz zahtjeve net neutralnosti. Zahtjevi otvorenog pristupa mogli bi zahtijevati davatelje širokopojasnih usluga da dijele svoje mreže s konkurentima, priopćili su kritičari.

Osim 4,7 milijardi dolara za NTIA, zakon daje 2,5 milijardi dolara službi ruralnih komunalnih službi Ministarstva poljoprivrede SAD-a za pružanje potpora i zajmovi širokopojasnim pružateljima usluga u ruralnim područjima. Neki širokopojasni zagovornici pozvali su da svi širokopojasni novac budu upravljani jednom agencijom, umjesto dva. Besplatni press i neke grupe zagovaranja potrošača također su gurali da Kongres uključi zahtjeve brzine u programu širokopojasne potpore, ali kompromisni račun ne uključuje posebne zahtjeve brzine. Kuća verzija poticajnog zakona postavila je zahtjeve brzine od 5M bps brzine preuzimanja za neki dio novca i 45 milijuna bps za drugi dio novca, ali pregovarači su to izbačili iz konačnog računa.

Grupe koje su potisnuli brzina zahtijeva da se državna sredstva trebaju koristiti za stvaranje brzih mreža koje će uskoro biti potrebne za obavljanje poslovanja na mreži ili gledanje videozapisa visoke razlučivosti.

Ali zahtjevi brzine, u kombinaciji s pravilima net neutralnosti, mogli su otjerati širokopojasnu mrežu pružatelja usluga koji bi inače bili zainteresirani za novac, rekao je Atkinson. Neki davatelji širokopojasnih usluga sada su u stanju isporučiti uslugu od 45 milijuna bps, rekao je.

Kongresni pregovarači koji su sudjelovali u izradi zakona konačnog jezika činili su se dogovoriti, no potaknuli su NTIA da daju potpore širokopojasnim projektima koji pružaju "najviši mogući, širokopojasne brzine nove generacije potrošačima ", navodi konferencija.

" Konfere su svjesni da određeni prag brzine može imati neželjeni rezultat sprječavanja implementacije širokopojasnog pristupa u određenim područjima ", navodi se u izvješću pregovarača. "Konferei također imaju na umu da će izgradnja širokopojasnih uređaja sposobnih za isporuku širokopojasne brzine nove generacije vjerojatno rezultirati većom izgradnjom novih radnih mjesta i očuvanjem radnih mjesta od projekata usredotočenih na širokopojasne brzine sadašnje generacije."

Dumping zahtjeva brzine je važnu promjenu, rekao je Atkinson. "To će značiti da, ukoliko ne postoje dovoljne prijave za bespovratna sredstva koja bi zadovoljila izvorne zahtjeve brzine kuća, još uvijek se mogu financirati i potaknuti implementaciju širokopojasnog pristupa i poslove", rekao je Craig Settles, analitičar bežičnih širokopojasnih usluga savjetnik, pohvalio je Kongres za stavljanje novca u širokopojasni pristup. Konačni prijedlog zakoračio je neke zabrinutosti da je širokopojasni grantovi imali previše nizova i da će mali širokopojasni pružatelji usluga biti izostavljeni. "Ovo se zapravo pokazalo bolje nego što sam mislila da bi to učinila jer jezik nije previše propisan," On je rekao. "Omogućuje zajednicama da pripreme prijedloge za koje osjećaju da su u njihovom najboljem interesu sve dok zadovolji ključne ciljeve navedene u prijedlogu zakona".

Settles je također potvrdio da zakon zahtijeva da FCC razvije nacionalnu širokopojasnu strategiju do sljedeće godine. "Ne mogu naglasiti koliko je to važno", rekao je. "U ovom trenutku, SAD je bez pristupa u širokopojasnom pristupu, ali s nacionalnom strategijom, zemlja može marširati napore i resurse prema zajedničkom skupu ciljeva."