Europski javni sektor Smjernice otvorenih izvora Spark debate

Javna rasprava o novom nizu smjernica glede interoperabilnosti softvera u javnom sektoru Europa je završila ovaj tjedan, potaknuvši podneske od 50 lobističkih skupina i tvrtki iz svih krajeva softverske industrije.

Nacrt smjernica, poznat kao revidirani Europski okvir interoperabilnosti (EIF), sastavio je Europska komisija u uskoj suradnji s nacionalne vlade iz 27 država članica Europske unije, od kojih su mnoge već sastavile vlastite smjernice na temelju onoga što je dogovoreno u EU

Revizija EIF-a, nazvana EIF V2.0, poziva na otvorene standarde, ali ne prestaje zahtijevati od javnih ureda da kupuju softver otvorenog izvora. Nacionalne vlade, uključujući i nedavno Nizozemsku, nastavljaju korak dalje upućivanjem kupaca softvera u javne urede da uvijek odaberu otvorene standarde i softver otvorenog koda kada je to moguće.

Open source računi za oko 5 posto javnih softverskih ugovora u Europi, rekao je Laurent Lachal, viši analitičar istraživačke tvrtke Ovum. "U prošlosti su postojala pravila koja su isključivala dobavljače softvera otvorenog koda od javnih ugovora", rekao je.

Sada vlade sve više uzimaju suprotno gledanje preferirajući open source. Vlada ga smatra jednim načinom jačanja njihove autohtone softverske industrije, ne vole da budu zaključani u radu s jednim pružateljem softvera, a mreža otvorenih izvora lakše se povezuju, kako na nacionalnoj razini tako i na paneuropskoj razini, Rekao je Lachal.

Neki vlasnici softvera slave mnoge od tih ciljeva, ali tvrde da softver otvorenog izvora nije jedini način za postizanje tih ciljeva.

"Cilj poticanje lokalne softverske industrije u Nizozemskoj je dobar ", rekao je Hans Bos, nacionalni tehnički časnik za Microsoft u Nizozemskoj, pozivajući se na nizozemske smjernice koje trebaju stupiti na snagu ove godine.

Međutim, dodao je da Microsoftovi proizvodi također potiču lokalno tržište pružajući drugim korisnicima platformu za izgradnju.

"Nizozemska vlada želi stvoriti ravnopravno igralište dajući prednost otvorenom izvoru. Smatramo da je to diskriminacija i da je kratkovidna: što će oni učiniti u budućnosti kada dolazi drugačiji poslovni model? Zašto dati legni do jednog poslovnog modela na tako dinamičnom tržištu? ", upitao je.

Poslovni softver alliance (BSA), trgovačka grupa koja navodi većinu th e najvećih svjetskih softverskih tvrtki, uključujući Microsoft, kao članice, u potpunosti podržava nastojanja da komunikacijski sustavi javnog sektora interoperabiliziraju. No, on tvrdi da pristup koji je usvojila Komisija u EIF V2.0 i u zemljama, uključujući Nizozemsku i Dansku, zapravo može imati suprotan učinak.

"Revidirani EIF ugrožava njezin cilj promicanja interoperabilnosti diljem Europe, to uzrokuje veću zbrku među javnim upravama i tržištima ", rekao je Benoît Müller, direktor za softversku politiku BSA u Europi.

Neki članovi BSA planiraju pravno osporiti nizozemske smjernice, kažu izvršni direktori jedne tvrtke članice koja nije zatražila da se identificira.

Microsoftov Bos je rekao da je prerano govoriti o pravnim radnjama. "Još nema planova, još uvijek mislimo da je moguće raspravljati o tome. Postoje druge tvrtke koje su pogođene, a ne samo Microsoft", rekao je, imenujući Apple i Philips. "To je generičko pitanje industriji", rekao je Bos.

Ranije ove godine nizozemska vlada uputila je svoje smjernice javne nabave Europskoj komisiji. Komisija je odgovorila da je široko poduprla pristup koji je usvojen u smjernicama, ali je zatražio od Nizozemske da dade bolju definiciju otvorenog standarda.

Problem je u tome što nizozemci koriste definiciju koja se koristi u nacrtu Eif dokumenta Komisije. Karel de Vriendt, službenik Povjerenstva zadužen za preoblikovanje EIF-a, priznao je da postoji problem s tom definicijom.

"Nema opće definicije otvorenih standarda, što otežava ovo pitanje", rekao je de Vriendt. "Pokušavamo dati definiciju u revidiranom EIF-u, ali malo je vjerojatno da ćemo pronaći onu koja je prihvatljiva svima", dodao je.

BSA je već rekao de Vriendtu što misli o revidiranom EIF-u u lipnju, ali je podnio komentare tijekom konzultacija.

On tvrdi da je definicija otvorenih standarda u dokumentu toliko uska da bi isključila mnoge uobičajene tehnološke standarde kao što su MP3 i USB, standardi za glazbene datoteke i priključna sučelja na računalima.

"BSA ima ozbiljnu zabrinutost da ako se usvoji trenutna definicija" otvorenih standarda "EIF-a, politike većine Europske unije vodeća međunarodna tijela za normizaciju ne bi se kvalificirala kao otvorena, a brojni standardi koje su razvili ova i druga tijela i široko razmještene na tržištu mogli bi biti odbijene od strane europskih vlada ", napisao je BSA otvoreno

Microsoft je ranije ove godine osvojio svoju bitku za dobivanje svog sustava Office Open XML dokumenta koji je prepoznat kao industrijski standard od strane Međunarodne organizacije za normizaciju, vodećeg standardnog tijela. Ako EIF definira otvorene standarde, kako BSA želi, OOXML, s ISO pečatom odobrenja, trebao bi se smatrati dovoljno otvorenima za natjecanje u ugovorima javnog sektora.

Problem je u tome što je odluka ISO-a bila vrlo kontroverzna mnogi ISO dužnosnici tvrde da su loše igrati u postupku glasovanja. Europska komisija ispituje ove tvrdnje u kontinuiranoj istrazi antitrusta.