Poticaj novca: mnogo odobren, malen razmještaj

Američki kongres ulijevao je milijarde dolara u tri programa vezane uz tehnologiju, kada je prošao veliki trošak za potrošnju osmišljen kako bi stimulirao sporu američku ekonomiju. Deset mjeseci kasnije dva od tri programa proveli su mali dio onoga što su im dodijeljeni.

Zakon o američkom oporavku i reinvestiranju koji je Kongres donio u veljači iznosio je 787 milijardi američkih dolara, uključujući 7,2 milijarde dolara za implementaciju širokopojasnih usluga, 19,2 milijarde dolara za zdravstvenih IT programa i 4,5 milijardi dolara za IP mrežu pametne energije. Širokopojasni programi koje vode dvije američke vladine agencije najavile su potpore i zajmove za samo 3 posto od 7,2 milijarde dolara, a rok za prvi krug nagrada skliznuo je za mjesec i pol.

Poticajni račun uključivao je 11 milijardi dolara za ažuriranje nacionalne mreže električne energije, uključujući 4,5 milijarde dolara posebno za projekte pametne mreže. Od toga 4,5 milijardi dolara, dodijeljeno je više od 4 milijarde dolara, pri čemu je predsjednik Barack Obama najavio 3.4 milijardu dolara potpore za inteligentnu mrežu krajem listopada.

Druga dva projekta poticaja vezanih uz informatičku tehnologiju sporije su se spustila, iako najveći dio novca za zdravlje IT u paket poticaja nije dizajniran od strane Kongresa da se zaputi do 2011. ili kasnije. Poticajni zakon osigurava 17 milijardi dolara poticaja zdravstvenih usluga da usvoje elektroničke zdravstvene evidencije, s poticajima počevši od 2011. godine i nastavljajući sa smanjenim poticajima do 2016. godine.

Ministarstvo zdravstva i ljudskih službi SAD-a najavilo je više od 400 milijuna dolara u elektronskim dokumentima zdravstvene evidencije iz preostalih sredstava.

Rokovi financiranja za programe širokopojasnih usluga, međutim, su se smanjili. Američka Državna telekomunikacijska i informacijska uprava (NTIA) i US Rural Utilities Service (RUS) izvorno su planiraju dodijeliti oko 4 milijarde dolara grantova i zajmova do kraja ove godine. Umjesto toga, potpredsjednik Joe Biden, koji govori u tvornica Georgia, najavila je samo 182 milijuna dolara u grantovima i zajmovima 17. prosinca, uz dodatnih 39 milijuna dolara u grantovima za mapiranje širokopojasnih usluga koje je NTIA dodijelila od početka listopada. Umjesto 4 milijarde dolara do kraja ove godine, NTIA i RUS će do kraja veljače dodijeliti 2 milijarde dolara za širokopojasne potpore i zajmove.

Broj i složenost zahtjeva za širokopojasne potpore i zajmove doveli su do duljih nagrada, rekao je predstavnici RUS i NTIA. Dvije agencije primile su gotovo 2,200 prijava, tražeći oko 28 milijardi dolara za prvi krug darovnica i zajmova. "NTIA se zalaže za potpuno i pošteno razmatranje našeg bazena aplikacija", priopćila je agencija u izvješću Kongres podnesen 16. studenog. NTIA produžio rokove, "s obzirom na veliki broj složenih aplikacija i opsežne količine informacija koje agencija treba pregledati", dodala je agencija.

RUS nastavlja obrađivati ​​aplikacije i "potpuno uvjeren" da će dodijeliti puni 2,5 milijardi dolara za širokopojasni pristup paketu poticaja do 30. rujna, kako je to potrebno u prijedlogu zakona ", rekao je Bartel Kendrick, glasnogovornik tamo." RUS vjeruje da je kombinacija svojih sredstava i

Neki širokopojasni stručnjaci nisu bili impresionirani malim brojem nagrada objavljenih ovog mjeseca.

"To je ono što smo očekivali, ali to je ekstrem i razočaravajuće ", rekao je Daniel Hays, direktor telekomunikacijske prakse pri PRTM-u, tvrtki za savjetovanje u menadžmentu. "Unatoč kašnjenju izvan prvobitnog plana, izgleda da NTIA i RUS imaju poteškoća prilagodbom kroz 2.200 zahtjeva." "Dvije agencije" očigledno nisu bile spremne "za volumen ili složenost aplikacija, rekao je Hays. Prosječno trajanje prijava iznosilo je 300 do 500 stranica za podnositelje zahtjeva s kojima je Hays razgovarao, rekao jeAgencije su radile pod komprimiranom vremenskom skalom, s obavijestima o raspoloživosti sredstava ili NOFA-ima, koji su izašli 1. srpnja. Izvorni rok za podnošenje prijave bio je 14. kolovoza, koji su agencije proširile do 20. kolovoza zbog problema s on-line baza podataka aplikacije. Prema izvornoj vremenskoj skali, agencije su tada imale oko četiri mjeseca za procjenu 2,200 zahtjeva za prvu rundu financiranja.

Osim broja zahtjeva, čini se da postoje mnogi podnositelji zahtjeva koji su "podcijenili" agencije s razinom detalja i mislio da je otišao u prijave, rekao je Hays. To je ostavilo dvije agencije "nezavidnim zadatkom" prebacivanja aplikacija u pronalaženje dobrih, dodao je.

S tim čimbenicima dodano, agencije ne zadovoljavaju ciljeve širokopojasnih programa, rekao je Hays. "Jedan [cilj] je ubrzati brzinu dostupnosti širokopojasne mreže na nespremne i nedostatne zajednice", kazao je. "Ipak, dodjeljivanje manje od 3 posto raspoloživih sredstava nakon odgode stvarno nije prihvatljivo."

Drugi cilj bio je stvaranje radnih mjesta tijekom ekonomske krize u SAD-u "Sigurno, nećemo imati gotovo jednako značajan utjecaj na to, kao što smo mogli ", rekao je Hays. "Ako će sve što će izaći iznosi 2 milijarde dolara, onda mislim da moraju postojati neke značajne promjene u procesu i kriterijima kako bi dobili bolji bazen aplikacija."

Ostali koji promatraju proces širokopojasnih nagrada izjavio je kako ne bi trebalo biti iznenađenje da su dvije agencije trebale vremena razvijati pravila i izdavati potpore. Širokopojasni program ruralne zdravstvene skrbi na Federalnom komisiji za telekomunikacije u Sjedinjenim Državama potrajao je nekoliko godina za pokretanje, rekao je John Windhausen, koordinator Škole, zdravstvene i knjižnične širokopojasne koalicije.

Osim toga, Obamaova administracija nije imala puno zaposlenika na mjestu do svibnja, napomenuo je Windhausen. Ipak, paket poticaja nije stvorio posao jednako brzo kao što su se neki ljudi nadao, rekao je.

Zabrinuti smo za naciju da poticajni zakon kao cjelina ne radi dovoljno brzo da stvara radna mjesta i smanjuje stopu nezaposlenosti ", Rekao je Windhausen u e-poruci." Ali mi smo zadovoljni što je NTIA vrlo brzo obrađivao aplikacije (s obzirom na njihovu složenost) i napravio neke dobre početne odluke. "